Avaliação dos efeitos do crédito subsidiado do BNDES no estado de Pernambuco: uma análise a nível de firma na Região Metropolitana do Recife.

Abstract

As políticas de concessão de crédito subsidiado às empresas ganharam força entre as décadas de 1950 e 1980, com foco em áreas rurais e na população de baixa renda, como estratégia de redução de pobreza e fomento produtivo. O presente trabalho tem como objetivo avaliar os impactos econômicos do crédito subsidiado do BNDES Finame sobre as firmas localizadas na Região Metropolitana do Recife (RMR), analisando especificamente as variáveis de nível de emprego, massa salarial e média salarial entre os anos de 2000 e 2017. Para tal fim, utilizou-se o modelo econométrico de Diferenças em Diferenças (DID) com múltiplos períodos em combinação com o Propensity Score Matching (PSM) para mitigar potenciais vieses de seleção na amostra construída a partir de microdados da Relação Anual de Informações Sociais (RAIS) e do BNDES. Os achados indicam, em uma análise agregada, que a intervenção gerou expressiva expansão do quadro de funcionários, com aumentos significativos no nível de emprego e na folha de pagamento, e os rigorosos testes de robustez corroboraram esses resultados. As análises de heterogeneidade revelam que os impactos positivos concentraram-se em firmas com mão de obra predominantemente de nível fundamental e médio, no setor da construção civil e em grandes contratos. Como indicação de política pública, os resultados recomendam a manutenção e o fortalecimento dessas linhas de crédito espacialmente cegas, que não consideram as diferenças e particularidades dos territórios, como instrumentos eficazes para a dinamização e adensamento do mercado de trabalho. Conclui-se, portanto, que a aquisição de capital físico na RMR exige e consolida a absorção de trabalhadores operacionais adicionais, indo de acordo com a expectativa de criação de oportunidades.