Uma análise da estrutura da controladoria de municípios acima de 50 mil habitantes do estado de Goiás e Brasília a partir dos seus respectivos portais digitais

Abstract

O trabalho analisa, por meio de levantamento documental em portais institucionais, leis locais, organogramas e relatórios públicos, como estão estruturadas e evidenciadas as controladorias de Brasília e dos municípios goianos com população igual ou superior a 50 mil habitantes, buscando aferir grau de institucionalização, abrangência funcional e transparência. Adota método misto, combinando contagem e comparação de presenças/ausências com interpretação qualitativa organizada em categorias de macrofunções e funções da controladoria, conforme a literatura de governança e controle interno. Os resultados mostram alta institucionalização formal, predominância de posicionamento como órgão de linha, subordinação direta ao chefe do Executivo e, em cerca de metade dos casos, enquadramento como órgão autônomo no organograma. Nas macrofunções, a auditoria é a mais frequente, seguida por transparência, ouvidoria e correição, enquanto avaliação de desempenho aparece com baixa incidência; nas funções, controle interno sobressai, seguido de controle operacional e contábil, ao passo que sistema de informações, gerencial estratégica, custos, tributária e proteção de ativos surgem de forma menos recorrente. Identifica-se ainda raridade de missão formalmente declarada e lacunas de informação sobre perfil e formação de controllers, com predominância de egressos do Direito entre os casos identificados. As conclusões indicam que o desenho atual é fortemente orientado à conformidade e fiscalização, com desafios para incorporar dimensões de governança, gestão de riscos e uso estratégico da informação; recomendam fortalecer transparência ativa, padronizar a divulgação institucional, explicitar missão e competências, e avançar na profissionalização das equipes. Reconhecem como limitações a dependência de dados secundários e o recorte amostral, sugerindo ampliação para outros contextos federativos em estudos futuros.