O prelúdio à tempestade : a política externa dos Estados Unidos e o movimento de securitização na Guerra do Golfo (1990-1991)

Abstract

Desde o momento final da Guerra Fria, a atuação dos Estados Unidos na política internacional se depara com um problema referente ao surgimento de novas ameaças sejam elas tradicionais, vinculadas aos próprios Estados, ou a atores não-estatais. Em torno dessa temática, essa investigação se desenvolve para responder a seguinte pergunta de pesquisa: Como a Política Externa dos Estados Unidos provoca a securitização de Estados? Essa pergunta tem como objeto de análise um aspecto da produção de política externa que envolve a construção de ameaças e que permite formular outras indagações, tais como: quais fatores levam os EUA a iniciar um movimento de securitização? E, quando discursos são exitosos ao reivindicar medidas excepcionais para um problema de segurança? Em que pese essas perguntas, argumenta-se que o ato de fala de segurança é o mecanismo causal para a construção de ameaças em cenários de crise. Em torno desse argumento, é desenvolvido um Estudo de Caso para compreender a relação entre a percepção de decision-makers e a construção de ameaças estatais no contexto da Guerra do Golfo Pérsico (1990-1991). Para tanto, são delimitados os seguintes objetivos específicos: (i) contextualizar o período final da Guerra Fria; (ii) identificar as condições necessárias que levam o Iraque a invadir o Kuwait; (iii) descrever o percurso entre a invasão iraquiana até a Operação Tempestade no Deserto; (iv) caracterizar os papéis do presidente dos EUA e de sua Delegação, no Conselho de Segurança da Organização das Nações Unidas, durante a crise na região do Golfo Pérsico; e (v) verificar a associação entre os discursos dos países-membros do Conselho de Segurança com o dos EUA. Com esses objetivos, a pesquisa é estruturada teoricamente a partir de uma abordagem construtivista por meio da qual opera a Teoria da Securitização dos Estudos de Segurança Internacional e a abordagem da Tomada de Decisão em Política Externa de Análise de Política Externa. Esse referencial teórico permite a robustez necessária para compreensão do caso e para operar dois métodos, uma análise descritiva em profundidade, que determina as peças de evidências da cadeia causal do evento em tela, e a Análise de Conteúdo Automatizada. Esse segundo método serve para testar o argumento proposto e suplementar o aspecto qualitativo da perquirição. O teste ocorre a partir dos voting records produzidos pelas delegações durante o processo de votação das resoluções levantadas durante a crise da região do Golfo Pérsico, devido a invasão iraquiana no Kuwait, até o início propriamente dito da guerra, com a Operação Tempestade no Deserto. Como resultado, julga-se que os dados corroboram parcialmente o argumento de que o ato de fala de segurança é o mecanismo causal para a construção de ameaças em cenários de crise. Essa consideração decorre do fato de que as evidências descritivas são sustentadas pelo estudo de caso, mas a análise de conteúdo não conseguiu observar, de maneira cristalina, a relação de coocorrência dentro de todos os votings records.