Tecnologia da Informação e Comunicação : um método para avançar a governança no setor público do Brasil

Abstract

A governança de TIC é um instrumento de gestão e controle dos serviços providos por essas tecnologias dentro de organizações. Contudo, órgãos públicos do mundo têm dificuldade em atender exigências legais, normas técnicas e modelos internacionais de boas práticas de governança de TIC recomendadas pelas entidades competentes. A dificuldade no atendimento das práticas é um problema que precisa ser investigado por ser persistente, onerar o dinheiro público investido em TIC, apresentar poucos estudos empíricos e afetar a maturidade da governança e o desempenho de organizações do setor. O objetivo do estudo é propor método para construir plano de ação que facilite o uso das práticas de governança de TIC e dispor de critérios ambientais propícios à execução do referido plano de ação em organizações com problema de baixa maturidade na governança destas tecnologias. Desenvolveu-se uma pesquisa de campo por meio da aplicação de entrevista semi-estruturada e questionário numa instituição pública de ensino superior com baixa maturidade na sua governança de TIC para conhecer a opinião do gestor sobre como melhorar a governança na Instituição e avaliar quão rápido ele é capaz de adotar uma inovação. O estudo propõe um método capaz de construir plano de ação de governança contextualizado e de preparar ambientes organizacionais para sua execução e continuidade. O método é fundamentado na opinião e no perfil inovador de pessoas no setor público. O método identifica aspectos comportamentais, gerenciais e organizacionais sobre o uso da TIC na Instituição investigada e faz a interconexão entre eles de acordo com as interferências positivas ou negativas que causam e recebem entre si. Em seguida, define um cenário com aspectos priorizados de acordo com a importância que eles têm para o bom uso da TIC e sua governança na Instituição. O método utiliza este cenário para construir o plano de ação, cujas ações devem estimular o bom uso da TIC e neutralizar aspectos contrários, e para preparar o ambiente, deixando-o propício à implementação e continuidade das ações do plano de ação. O método responde “Como a opinião do gestor sobre os aspectos relacionados ao uso da TIC e sua governança no setor público e o seu perfil inovador podem ser explorados para construir plano de ação de governança customizado e preparar ambiente organizacional para sua execução na prática?”. Os aspectos sistemas de informação, planejamento, alinhamento estratégico, controle e disponibilidade de informações, comunicação efetiva, capacitação, recursos, políticas, governança, articulação, infraestrutura, sensibilização, controle de riscos, enfrentamento de desafios, diversidade e cultura e realidade organizacionais são os mais ponderados no avanço da TIC e sua governança na Instituição. A pesquisa pode ajudar na divulgação das práticas formais de governança de TIC - apenas 37,5% dos entrevistados demonstram ser familiarizados com elas. Pode ajudar na inclusão de mais colaboradores no processo decisório - 25% dos entrevistados não participa das decisões relacionadas à TIC. Pode ajudar no favorecimento da governança pública, na conscientização de patrocinadores do setor e na orientação de profissionais da área em suas atividades.