Operacionalização do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) nas agências de um banco múltiplo em Pernambuco: Eficiência e Efetividade como Dimensões Operacionais da Avaliação

Abstract

O cenário para os próximos anos aponta para a ampliação dos programas de cunho social pelo Governo Federal, e em particular suas perspectivas para expansão do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - Pronaf, visando aumentar a inclusão produtiva. Nesse sentido, a assistência creditícia da Instituição financeira em estudo, que aqui foi denominado de Banco Múltiplo (BM), tem passado por profundas transformações no sentido da melhoria continuada da qualidade dos créditos concedidos aos agricultores familiares, sem perder de vista o alcance social do programa. Para fins de gestão do desempenho organizacional, a operacionalização do Pronaf possui interessantes questões produção alcançada, recursos utilizados e resultados promovidos decorrentes das características próprias dos programas sociais, que impõem investigação quando avaliados. Por razões sociais, os administradores do banco tomam decisões orientadas para expansão do programa, mantendo-se os recursos disponíveis. Dentre as técnicas existentes que consideram os recursos utilizados para medir performance e podem oferecer subsídios à tomada de decisão gerencial, destaca-se a modelagem DEA (Data Envelopment Analysis), cuja aplicação possibilita a avaliação comparativa da eficiência e efetividade das unidades operacionais sob análise, bem como suas potencialidades de melhorias. Os resultados mostraram que o Banco Múltiplo tem se destacado na qualidade de instituição financeira que cumpre o papel de dá suporte ao agricultor familiar através da concessão de crédito e que existem oportunidades reais de contribuições de melhorias, que efetivamente oferecem elementos à tomada de decisão gerencial no sentido da expansão do programa em Pernambuco