Tem que ser assim! : um estudo de instrumentos determinantes de conformidade da burocracia pernambucana

Abstract

Esse trabalho é um estudo exploratório para responder às perguntas: Como identificar ferramentas institucionais voltadas à gestão? E classificar as burocracias públicas com base nelas? Por meio de uma revisão de literatura essa dissertação cria uma tipologia focada em organizações burocráticas e seus instrumentos formais voltados a conformidade e performance, então desenvolve um framework para a identificação dessas e aplicação da tipologia, em seguida o coloca em prática ao analisar órgãos do Governo Estadual de Pernambuco. A pergunta central do trabalho será respondida por meio da identificação de ferramentas voltadas à gestão por controle dos burocratas para categorização das organizações em uma tipologia original cujas bases são estudos sobre modelos burocráticos gerenciais. A tipologia observa duas dimensões, X e Y. X diz respeito ao que está descrito sobre os serviços a serem desempenhados, e Y, instrumentos voltados para que as ações dos agentes sejam mais próximas ou idênticas ao que está escrito. Foi elaborado um framework de Mineração de Texto, (técnicas computacionais pensadas para a identificação de trechos úteis e relevantes) presentes em um banco de dados textuais e não estruturados. Aplicada com softwares gratuitos e que permitem replicabilidade de maneira simples, Foxit PDF e RStudio. Pernambuco foi escolhido como caso para a aplicação do framework porque seu Sistema de Avaliação de Desempenho, garante que tais instrumentos possam ser identificados em um grupo mais específico de documentos. Os resultados encontrados, para os 20 órgãos observados, indicam que a maioria delas são do tipo 2B e apenas duas do tipo 1A (respectivamente, seria uma “organização ideal” ou próximo a isso, e o pior tipo, uma “organização caótica e fraca”).