Avaliação multicriterial para medir o potencial de uma área urbana em adotar com eficácia o conceito de ruas completas

Abstract

Em resposta aos problemas urbanos provocados pelo uso massivo e insustentável do automóvel, o movimento político das Ruas Completas surge com o intuito de democratizar o uso desses espaços públicos. O que torna essa abordagem especial é o incentivo a políticas que cobram dos planejadores e engenheiros uma mudança na prática de pensar as cidades. As práticas de decisão tradicionais, focadas no tráfego de veículos e no custo-benefício dos projetos viários se tornaram ultrapassadas por não considerarem aspectos essenciais para o desenvolvimento sustentável. Nesse sentido, não basta definir apenas o desenho das ruas; é preciso elencar quais devem ser priorizadas para uma intervenção. Com esse objetivo, o Método de Apoio a Decisão Multicritério-MCDA, denominado MACBETH, foi escolhido visando replicar e validar no Recife a metodologia desenvolvida pelos professores da Universidade de Laval em Quebec, Canadá, para aquela cidade. Como estudo de caso, foi escolhido o bairro do Espinheiro no Recife que contém 108 segmentos viários e foram definidos oito critérios para avaliação e ranqueamento do potencial de serem reprojetados como ruas completas. A metodologia de aplicação desse modelo utilizou uma consulta a 15 especialistas, sendo 7 deles membros do Instituto da Cidade Pelópidas da Silveira - IPS e da Companhia de Trânsito e Transporte Urbanos do Recife – CTTU; um especialista da World Research Institute Brasil-WRI e 7 professores doutores da pós graduação na área de transporte. Assim, enquanto a literatura recente enfatiza a falta de estruturas quantitativas e observa que a maioria das práticas de projeto das vias trata apenas do desenho destas, a abordagem proposta visa colaborar para o desenvolvimento de melhores políticas urbanas, ao considerar todas as ruas que compõem a rede viária das cidades e, assim, priorizar intervenções. Este trabalho é a primeira aplicação no Brasil e, almejamos com ele, avançar e otimizar as práticas que estão, há pelo menos uma década, atrasadas comparadas ao panorama mundial. No intuito de facilitar o entendimento e o uso em decisões futuras, os resultados da classificação foram integrados e apresentados em imagens extraídas de um sistema de informações geográficas. Através da análise desta classificação, percebeu-se que os critérios determinantes da maior atratividade para uma rua se tornar completa foram os mesmos encontrados em Quebec; o fluxo de pedestres, destarte, aparece como o mais relevante e está diretamente relacionado a outros critérios importantes como densidade mercantil, conectividade e rede de tranporte público e cicloviário. A arborização também foi determinante em ambos os estudos, mas vale pontuar que à realidade canadense importa uma baixa cobertura vegetal para amenizar o clima frio, enquanto a realidade do Recife exige um alto percentual de cobertura das árvores. Outro critério relevante para a classificação foi a segurança viária, que elevou a atratividade das vias serem reprojetadas como completas, a partir do maior registro de atropelamentos, indicando necessidade urgente de uma intervenção urbana. Pretende-se que, com esta escala de priorização, nossos decisores públicos usem este novo modelo de gestão, eficaz e transparente, para otimizar os resultados, o uso do dinheiro público e a performance dos atores envolvidos.