Uso de análise hierárquica de processo para definição de preferências e prioridades na tomada de decisões para a conservação da biodiversidade

Abstract

A biodiversidade enfrenta uma crise de extinções e crescimento de pressões e ameaças pela ação do homem, tornando muitas vezes necessária a tomada de decisões imediatas e a priorização das ações para aplicação de recursos escassos. Para que estas decisões sejam eficientes, a participação de um público heterogêneo e a busca de consenso neste público é fundamental. Nesta pesquisa investigamos o processo de tomada de decisões e o estabelecimento de prioridades na conservação da biodiversidade sob o enfoque de diferentes públicos. Utilizando a Análise Hierárquica de Processos (AHP), procuramos 1) entender a influência do nível e área de formação e da experiência em gestão ambiental na escolha de prioridades para a conservação, e 2) buscar o consenso na priorização dos objetivos de Planos de Ação Nacionais para a Conservação e Manejo das Espécies Ameaçadas de Extinção (PAN). Em sua primeira parte, pessoas de diferentes áreas, níveis de formação, e experiência em gestão ambiental foram solicitadas a ranquear 10 ações conservacionistas aplicáveis a espécies ameaçadas. Os resultados mostraram que a tomada de decisões sofre influências diretas da formação acadêmica e experiência do participante, indicando que o investimento em capacitação destes públicos é capaz de gerar mudanças significativas na priorização das ações que cada um deles considera como mais importantes. Tal resultado destaca a necessidade de uma representatividade equitativa de cada tipo de público para a tomada de decisão em conservação da biodiversidade. Na segunda parte da pesquisa, especialistas ligados à elaboração dos PANs escolhidos ranquearam seus objetivos específicos. Os resultados indicam uma falta de congruência entre os objetivos identificados como prioritários nos PAN e na AHP. Um conjunto de objetivos comuns foi identificado como prioridade em mais de um PAN, indicando a existência de ações consensuais que são percebidas como efetivamente mais importantes. Destaca-se que objetivos prioritários identificados através da AHP não estão sendo realizados na prática, o que representa um descompasso entre a teoria e a prática para a conservação daquelas espécies ameaçadas. As incongruências observadas podem comprometer a execução de alguns dos objetivos gerais, prejudicando ou até inviabilizando a conservação das espécies-alvo destes documentos. Este estudo demonstrou que a técnica da AHP é útil para a identificação de prioridades e sua utilização deve ser estimulada quando do processo de tomada de decisões em conservação da biodiversidade.